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婺城区委编办探索打造“大综合一体化”行政执法新样板 时间:2021-08-03  来源:   浏览次数:

金华市婺城区委编办聚焦问题导向、目标导向、效果导向,围绕行政执法领域,积极开展多跨协同场景的探索与实践,着力构建职能明晰、协同高效、机制健全的综合行政执法新格局,实现全区一盘棋,探索打造“大综合一体化”行政执法新样板。

一、构建高效联动机制,做好执法力量下沉文章。一是构建执法改革新模式。在区级层面,聚焦高效集成,构建以区综合行政执法局为主,专业执法、联合执法协同配合的行政执法体制。构建“职能更清晰、协同更高效、机制更健全、监督更全面”的综合行政执法新格局。坚持多方联动,以协调指挥中心为枢纽,纵向构建市区乡三级上下贯通的“N+1+15”联动模式,承接N个市级业务主管部门的专项执法任务,指挥16支乡镇(街道)综合执法队“属地执法”。二是加强执法力量下沉。按照重心下移、充实一线执法力量的要求,编制和人员配备向执法一线倾斜,将区综合行政执法局50%以上的人员力量充实到乡镇(街道)综合行政执法队,乡镇(街道)综合行政执法队同时纳入市场监管所、自然资源所、司法所等人员力量,切实推动行政执法权限和力量同步向基层延伸和下沉。将乡镇(街道)具有执法资格的工作人员纳入综合执法队,由乡镇(街道)统筹调度,实现基层“一支队伍管执法”。

二、聚焦赋权明责减负,做好理顺职责边界文章。一是编制三张清单摸清底数。坚持问题导向,针对市区两级存在的多领域多事项的交叉执法和“看得见管不好”等问题,积极整合编制资源,实现执法领域编制资源效益最大化。依托浙江省权力事项库(监管库),对全区各部门各领域行政执法事项进行大起底,共梳理行政处罚事项4792项,编制形成市区乡三级监管事项清单、执法事项清单和职责边界清单。二是厘清职责边界明晰职责权限。逐项厘清区相关业务主管部门与区综合行政执法局、乡镇(街道)职责边界,清晰划分事中事后监管责任边界。强化监管职责,全面认领监管事项7761项,按照对象、要点、检查表单等要素,逐项编制形成检查实施清单,严格按职责落实监管责任。合理划分区乡两级执法监管重点,根据乡镇(街道)实际情况,分类推进、分步实施乡镇(街道)赋权工作,在目录清单范围内将点多面广、高频易发、专业技术要求适宜、基层社会治理迫切需要且能有效承接的执法事项交由乡镇(街道)实施。

三、探索数字赋能执法,做好整体智治求新文章。一是多跨协同深化集成改革。深化“监管一件事”集成改革,聚焦群众关切和执法堵点,区级层面梳理出城乡规划监管、扬尘污染治理等10个场景,乡镇(街道)层面梳理出占用消防通道、“三小一摊”监管等30个场景,构建事前审批、事中监管、事后处罚的全流程闭环。二是数字赋能推进智慧化执法。以省数字化改革“152”工作体系为统领,在省综合行政执法集成应用基础上,构建“115X”全智治数字执法体系,提升数字执法能力。连通“基层治理四平台”,上线“随手拍”小程序,运用物联网、大数据等技术,汇聚公安、交警、教育等部门和乡镇(街道)智慧监管设备,拓展“非现场执法”数据源,第一时间掌握违法行为信息。

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