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吴兴区委编办“三突出三构建”大力推进“县乡一体、条抓块统”基层治理改革 时间:2021-08-03  来源:   浏览次数:

湖州市吴兴区委编办坚持围绕中心、服务大局,突出改革思维、勇于攻坚破难,充分发挥机构编制部门在推动从“事”到“制”“治”“智”的基础性作用,大力推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革省级试点。

一、突出赋能提效,积极推进明晰化县乡权责体系构建。一是梳理审批服务清单惠民生。梳理区级部门政务服务事项2187项、乡镇(街道)政务服务事项107项,逐项编制办事指南、流程图,完善办理时间地点、申请材料、咨询电话等基本要素,通过浙江政务服务网向社会公布。二是梳理延伸办事清单优服务。聚焦“三服务2.0”要求,围绕就业创业、社保医保、商事登记等“高频领域”,向乡镇(街道)延伸政务办事事项554项,向村(社区)延伸123项,推动企业群众“就近办、方便办、多点办”。三是梳理监管事项清单明责任。坚持“谁许可、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,印发《关于做好吴兴区监管事项认领和梳理工作的通知》,全面推进“互联网+监管”工作,组织31个区级部门单位梳理认领监管事项8834项,完成率99.6%,全力打造权责清晰监管体系。

二、突出上下协同,积极推进集成化事项运行体系构建。一是场景化梳理事项。聚焦城镇管理、生态环境、市场监管、安全生产、自然灾害防治等基层治理领域,在已有的77项“属地管理”事项中选取部分跨领域、跨部门、跨层级高频事项,首批梳理出童装版权登记保护、大气扬尘治理、学科类校外培训机构联合监管等12项基层事务“一件事”事项。二是清晰化厘清权责。对照法律法规和部门“三定”规定,明确每个事项的“1个牵头部门+N个协同部门”,厘清牵头部门、协同部门以及乡镇(街道)之间具体职责边界,将事项办理过程中的每个环节责任细化到人。牵头部门统一负责事项受理、组织协调、联动处置和办结反馈,协同部门根据职责分工,依法依规进行办理处置。三是标准化再造流程。严格落实“五个一”工作要求,按照“一个口子进、一个口子出”原则,组织相关部门编制“一件事”办事指南和工作流程图,一方面最大限度减环节、减时间、减材料,另一方面全面构建“上报、受理、交办、处置、反馈、评价”全周期管理闭环,确保“一件事”协同高效运转。

三、突出综合集成,积极推进一体化综合执法体系构建。一是做强组织体系。围绕“大综合一体化”行政执法改革省级试点,为加强区镇两级全覆盖行政执法协调监督工作体系建设,创新设立区行政执法委员会,负责全区行政执法工作的统筹调度、协调指挥,推进事前事中监管与事后处罚无缝衔接,强化全方位、全流程监督,全面提升行政执法质量。二是做全执法事项。以全省综合行政执法事项统一目录为基础,着眼更大范围更大力度统筹集中行政执法事项,将全区除应急管理、卫生计生领域以外的17个领域17个部门的931项执法事项全部划转至区综合行政执法部门行使,同时积极向上争取,将市级7个领域5个部门的106项执法事项同步划转至区综合行政执法部门行使。三是做实基层执法。积极推进埭溪“一支队伍管执法”试点提质增速,设立埭溪镇综合行政执法队,与区综合行政执法大队埭溪中队实行“两块牌子、一套班子”, 580项行政处罚权限下放至埭溪镇。

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