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海曙区委编办创新推行“链式监督”助推机构编制监督检查提质增效 时间:2021-08-06  来源: 海曙区委编办   浏览次数:

宁波市海曙区委编办不断探索监督检查新路径、新方法,创新推行“链式监督”,紧抓“三重点”,构建“三链条”,实现机构编制智能化、闭环式、联动式监管,着力提升机构编制监督检查工作水平。

一、抓监测预警,精准构建数“智”管理链。主动适应“整体智治”的现代政府治理理念,统筹推进机构编制实名制技术应用和管理创新,推进机构编制科学决策、动态管理、精准供给。一是建成机构编制“体检表”。注重优化实名制管理平台的报表系统模块,汇集机构编制历史月报、年报和各类台账数据,构建实名制报表历史数据仓库。以开放、共享的理念推动实名制基础数据由“一家数据”变为“大家数据”,提升服务保障机构编制、干部调配、财政预算、巡察、审计等日常工作,以及疫情防控、招才引才等区委中心工作的能力。二是构筑线上监管“防火墙”。依托全省智慧监管平台和实名制系统,提升风险防控管理能力,借公务员和事业人员“一件事”改革契机,加强与组织人事、工资、公积金、社保等业务系统数据的比对分析;聚焦“三超两乱”等机构编制违纪违规重点问题和高频风险点,加强系统平台对全区各部门单位机构编制运行状况的实时动态监测和数据校验,及时生成机构编制违规和不规范问题清单,发出预警,杜绝新问题滋生。三是当好机构编制“精算师”。结合建立机构编制报告制度,加强对全区机构编制管理工作态势的分析和潜在风险研判,及时将机构编制年度统计数据分析、机构编制年度评估、机构编制各类台账管理等机构编制工作的重要情况向编委领导报告,充分释放统计分析效能,为重要决策提供有力支持。

二、抓常态长效,精准构建闭环管理链。一是事前规范申请流程,加强调研论证。建立科学规范的机构编制论证工作机制,明确科室初审、分管领导审核、室务会议论证等步骤;开展调研和分析论证,运用职责导向、结构分析、双向比较、量化赋分等“增编减编八法”,全面论证申请部门申请机构编制事项的必要性、合理性、可行性,引导部门优先考虑内部挖潜、数字化转型和激发人员积极性等方面,并严格用编计划管理,从根源上杜绝超编进人,推动机构编制精准供给。二是事中丰富评估手段,实行绩效管理。组织部门自评,要求各部门单位定期提交《定岗定责报告》,重点围绕机构组建、运行、使用、管理、执行五个维度,对机构编制执行情况和使用效益进行自评,并形成自评报告;开展实地评估,采取部门综合评估和座谈相结合的方式进行,通过听、查、问、看等渠道,全面收集部门单位信息,准确掌握部门单位的工作全貌;实施延伸评估,围绕部门间职责争议以及牵头单位或配合进行工作等情况,向相关部门调查核实,仔细对照验证,得出客观结论。三是事后督促整改,强化结果运用。对评估结果进行分类分级管理,督促相关部门单位明确任务书、时间表、责任人,抓好整改落实,并将评估结果作为调整机构设置、审批使用编制、机构编制违纪行为责任追究的重要依据。

三、抓部门协作,精准构建联动管理链。一是深化机构编制督查。借助“归口组织部门管理”体制优势,加强干部任前职数审核方面的协作配合,将机构编制管理和政策法规执行情况纳入干部日常监督和专项检查内容,与选人用人专项检查、干部选拔任用监督检查等有机结合。二是强化机构编制巡察。将机构编制管理作为巡察重要内容,全程派员参与,认真查阅被巡察单位人事档案、党组会议记录等材料,及时发现机构编制违规问题并纳入巡察反馈意见。三是细化机构编制审计。健全完善机构编制与领导干部经济责任联合审计机制,事前向审计组提供机构编制业务咨询和参考数据,事中派员进点检查,并将反馈意见纳入审计报告,事后联合做好机构编制管理问题督促整改工作。四是优化机构编制社会监督。积极探索公民参与与社会监督地方政府机构编制管理的方式,探索组建机构编制专业监督员、特邀监督员和第三方督查机构三支队伍,抽调纪委巡察、组织、人社、审计等部门骨干,聘请“两代表一委员”、退休老干部、媒体记者等社会力量,以及委托第三方机构,努力搭建起政府机构编制管理网络,形成地方政府机构内外共同监督管理机制,更多维度督查检验部门单位机构运行和机构编制使用效益,以及工作饱和度情况和服务质效。

(海曙区委编办)

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